教育部关于做好2017年通俗高校招生工作的关照

教学[2017]1号

各省、自治区、直辖市高等黉舍招生委员会、教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局，有关部门(单位)教育司(局)，下属各高等黉舍：

     2017年通俗高校招生工作要贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列紧张讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持和增强党的向导，充分发挥高考的育人功能和积极导向作用，选拔和培养德智体美周全发展的社会主义事业建设者和接班人。坚持稳中求进工作总基调，看重内涵发展，周全落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)，进一步促进公平、科学选才，确保高校考试招生工作安全、平稳、有序实施。现就有关工作关照如下：

一、全力保障高校考试招生安全稳固

    周全增强高考工作组织向导。各省级高校招生委员会是本行政区域内组织高考、治理考试环境、维护考试招生安全稳固、整肃考风考纪的责任主体，重要负责同道是第一责任人;省级教育行政部门分管负责同道和省级招生考试机构重要负责同道是直接责任人。要按照周全从严治党要求，切实落实考试安全主体责任，逐级签订考试安全责任书。各省级教育行政部门、招生考试机构要把试题试卷安全作为考试安全工作的重中之重，增强对制卷、运送、保管、分发、施考、评卷等全过程监督管理。各地要成立高考安全突发事件应急处置向导小组，增强对舆情和应急事件的预判研判，细化完美应急预案，落实集体研判、科学决策、快速相应、和谐联动的工作机制，快速妥帖处置突发事件。

    严峻整肃考风考纪。各地要按照教育部等10部门《关于进一步增强国家教育同一考试环境综合治理和考试安全工作的关照》(教学〔2012〕4号)要求，完美联防联控、齐抓共管的工作机制，继承开展净化涉考网络环境、袭击贩卖作弊器材、净化考点周边环境、袭击替考作弊等专项举措。要增强标准化考点的日常维护和升级，把好考场入口关，采取多种切实有用措施严防替考。要健全诚信制度，大力宣传《刑法修正案(九)》《教育法》中有关涉考条目，并在考生诚信承诺书、考生须知等材料中增长响应条目内容，教育和指导考生自发抵制违法违规举动。

二、进一步促进高等教育入学机会公平

    促进区域入学机会公平。各地要认真贯彻落实中间关于促进教育公平的有关部署，在国家下达的年度本科、预科招生规模和经教育部备案的高职招生规模内，统筹好招生计划的增量安排和存量调整，合理编制跨省招生计划。继承实施“支援中西部地区招生协作计划”，进一步增长支援中西部地区和录取率相对较低省份的招生名额。中间部门所属高校要积极履行促进入学机会公平的社会职责，合理确定分省招生计划，向重点高校录取比例相对较低的省份倾斜。

    渐渐形成保障农村门生上重点高校的长效机制。继承实施国家、地方、高校三个定向招生专项计划，通顺农村和贫困地区门生纵向流动的渠道。各地要结合实施情况，进一步完美实施区域划定、考生资格认定等相干政策措施，会同公安等部门，优化资格审核程序，为考生提供更加简便、有用的报考服务。有关高校要充分考虑农村门生特点及相干地区基础教育现实，简化招录程序，探索适合农村门生的招生办法，努力完成招生义务。有关工作详细安排另文部署。

     落实和完美随迁后代在流入地参加高考政策。各地要进一步完美高考报名条件和办法，确保吻合条件的进城务工人员及其他非户籍就业人员随迁后代都能在流入地参加高考。部分特大型城市要按照户籍制度改革要求，结合现实进一步完美随迁后代在当地参加升学考试的措施办法。各地教育行政部门要履行监管职责，会同公安部门增强对“高考移民”的综合治理，提防和袭击违法违规跨省(区、市)获取高考资格的举动，确保高校考试招生公平有序。

三、进一步深化高校考试招生制度改革

     稳妥推进高考综合改革试点。上海市、浙江省要细化完美录取方案，强化录取平台的测试和模仿演练。要增强政策宣传解读，分层分类开展体系培训，覆盖所有在本地招生高校、区县教育部门、中黉舍长和高三年级教师。要精心做好考生自愿填报引导、投档录取等各个环节，逐项研判和排除风险隐患，确保改革措施平稳落地。其他省份要引导所属高校积极配合做好在上海市、浙江省的招生计划安排、招录政策衔接等工作。下属高校要带头配合、支撑做好试点省份的录取工作。对于自立招生等招生类型，上海市、浙江省要依据往年录取情况合理确定自立招生最低录取控制参考线;有关高校要将录取优惠方案调整为最低录取控制参考线上增长肯定分值，达到要求的考生予以录取。2017年启动高考综合改革试点的北京市、天津市、山东省、海南省要积极借鉴试点经验，结合本地教育改革发展现实，研究制定高考综合改革方案，报经教育部备案后向社会宣布。

     推进分类招考成为高职院校招生主渠道。各地要凸起“文化素质+职业技能”评价体例，形成吻合高等职业教育培养规律和特点的人才评价选拔模式。进一步完美面向通俗高中卒业生的职业适应性测试和面向中职卒业生的职业技能测试办法，积极探索在高职分类招考中使用门生综合素质评价效果。规范面向初中应届卒业生的“三二分段制”和“五年一向制”高职贯通招生。进一步扩大高职分类考试录取的比例，使分类考试录取成为高职院校招生主渠道。

     改动投档录取体例。进一步推进削减高校招生录取批次改革，有关省份要科学、合理地安排考生自愿(包括征集自愿)填报体例、时间、办法及录取工作流程。增强政策宣传，引导考生合理填报高考自愿，努力进步考生自愿知足率。合并本科批次的有关省份，要根据本地现实，合理划定特别类型招生最低录取文化课分数线，不得低于合并批次前的响应要求。

四、进一步强化招生工作规范管理

      强化招生信息公开和监管。各省级招委会、教育行政部门要按照“黉舍负责、招办监督”的原则，认真落实监管责任，会同教育纪检部门增强事前事中事后监管。按照“谁主管、谁审核、谁负责”原则，会同有关部门增强报名资格、加分资格、农村专项资格等审核，确保政策精准落地。健全国家、省级、高校、中学四级信息公开制度，严酷落实招生信息十公开要求，增强对报名、审核、公示各个环节监督管理。自立招生、保送生、高水平活动队、高水平艺术团等特别类型招生以及中间下属高校综合评价录取的资格考生信息和录取要求须及时上传教育部阳光高考平台进行公示，未经公示的考生不得录取。

     严酷实行“30个不得”招生工作禁令。各省级高校招生委员会、教育行政部门不得出台含有违规“点招”录取等与国家招生政策相抵触的招生办法;不得超越职权制订招生办法或照顾优惠政策;不得擅自扩大高校招生规模或调整高校招生计划;不得擅自调整自立招生、高水平活动队、高水平艺术团等特别类型招生试点高校范围、招生计划和规定的项目范围;不得划转计划委托任何军队院校招生。省级招办不得违背投档工作程序或在政策之外降低标准向有关高校投放考生档案;不得将未按要求进行公示的自立招生等特别类型考生档案投放给高校或为高校办理录取手续;不得擅自改变高校招生计划类型;不得为无计划高校或擅自为高校突破招生计划办理录取手续;不得对已录取考生违规变更录取黉舍和专业;除国家特别必要外不得在招生结束后违规组织特别类型招生补录。

      各高校不得发布未经主管部门备案的招生章程或者进行虚伪招生宣传;不得无计划或擅自突破计划规模进行招生或违背计划管理要求调整计划;不得擅自规定男女生录取比例;不得擅自扩大自立招生、高水平活动队、高水平艺术团等特别类型招生规定的项目范围、招生计划;不得违背规定的招生程序降低标准录取考生、拒绝录取吻合条件的考生;不得在特别类型招生中变更经公示的考生入选专业、录取优惠分值或录取不具备条件的考生;不得在发放复活录取关照书和复活入学报到环节更改考生录取专业;不得在复活入学后将艺术类、体育类专业门生调整到通俗类专业或将外国语中学保举保送录取的门生调整到非外语类专业;不得在录取工作结束前以各种体例向考生违规承诺录取或以“签订预录取协议”“复活高额奖学金”“入校后重新选择专业”等体例恶性抢夺生源;不得向中学、考生及家长收取礼金、礼品、有价证券或与招生挂钩的任何费用;不得避开省级招办通过中介机构或黉舍教师等自行组织生源违规录取考生;不得在单独考试、综合评价等高职分类考试招生中组织不吻合本地高考报名条件的外省生源。自立招生试点高校不得在高考前以任何情势开展与自立招生挂钩的考核运动。开展特别类型招生的高校不得委托小我或中介组织开展特别类型考试招生有关工作，或将审核、考试、选拔等工作下放至黉舍内设学院(系、部等部门)自力负责;不得未经考核发放专业合格证或圈定合格名单;高校、内设学院(系、部等)及教职工不得组织或参与考前指点、应试培训。高中教育阶段黉舍和教师不得代替或干预考生填报高考自愿;不得以任何名义向高校收取与招生挂钩的任何费用;不得出具与事实不符的考生保举材料、证实材料等或在考生综合素质档案中假造事实或有心遮盖事实。

     加大违规查处力度。对高考报名、考试、招生过程中出现违法违规举动的，视情节依照《刑法修正案(九)》《教育法》《国家教育考试违规处理办法》(教育部令第33号)、《通俗高等黉舍招生违规举动处理暂行办法》(教育部令第36号)有关规定严正处理，依法追究当事人及相干人员责任。对公职人员违规违纪的，依据《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》相干规定严正处理。对因教育行政部门、教育考试机构、高校疏于管理，造成考场秩序紊乱、作弊情况紧张、招生违规紧张的，对直接责任人和负有向导责任的人员，依照《中国共产党问责条例》等进行严正追责问责;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。

五、切实保障高校考试招生信息安全

      增强信息安全防护。各地必须高度正视高考信息安全工作，增强人防、物防、技防，及时堵塞管理和技术安全漏洞。高考和招生录取期间，要执行24小时值班制，增强对紧张设备、信息体系和网站的运行监控和安全监测，进一步完美防病毒、防攻击、防篡改、防瘫痪、防窃密的技术措施，增强对紧张设备和信息体系的运行监测和监控，确保信息体系安全可靠运行。增强信息安全预警工作，及时发现和消弭安全隐患、及时发现和处置信息安全事件。切实做好考试数据备份，进步体系和数据恢复能力。

      严防信息数据泄漏。要切实增强考生自愿填报密码保管、发放和自愿确认等环节管理，防止考生自愿填报账号被他人盗用或非法操控。要通过严酷工作权限、定期校验等措施，严防数据信息泄漏。对工作中必要阶段性保密和涉及考生小我的信息，任何人不得擅自泄漏或篡改以谋取非法利益。

六、做好招生宣传服务工作

       各省(区、市)教育行政部门、招生考试机构和高校要自动增强正面宣传，把握舆论导向，充分行使主流媒体和新媒体，增强政策解读、自愿填报、信访查询等服务工作。适时开展招生预警或案例宣传，提示考生和家长避免上当受骗。招生录取期间，各地和高校要向社会公开违规举报电话和咨询电话，安排专人接访，及时妥帖处置高校招生信访题目。各地要按照有关要求，为残疾人平等参加高考提供合理便利，并提前向社会宣布。要切实加强服务意识，增强对治安、出行、食宿、卫生等方面的综合保障，营造温馨考试环境。

     请各省级高校招生委员会办公室将本关照转发至本行政区域内所有通俗高校。